／陳明德
民國五十五年，在美國海外盲人基金會的協助下，台灣開始推展視障兒童混合教育。教育廳並於民國五十六年公布「台灣省試辦盲生就讀國民學校計畫」，著手於視障兒童混合教育；而後，因試辦成效斐然，故將「試辦」改為「長期計畫」，並於民國五十九年公布「台灣省盲生就讀國民小學實施計畫」，推行視障兒童的混合教育。為了提供相關的教育服務給視障生，混合教育乃採「巡迴輔導」的方式，透過視障巡迴輔導教師（簡稱巡輔教師）的專業，讓安置於普通班級的視障生，一樣也可以得到協助。
一、視障巡輔教師的養成教育
依據台灣省視覺障礙兒童混合教育計畫實施要點（教育廳，民62），國民小學所需的視障教育師資，由各縣市就現任國小教師中遴選，經參加專業訓練後派任之；國中師資由縣市政府就現任國小視障兒童教育巡迴輔導員中遴選，或現任之合格國中教師，經參加專業訓練後授予資格。而前項專業訓練之時間為期一年。
從民國五十六年開始，我國視障教師的培育，乃以台南大學（前身為台南師範學院）視障師訓班與特教系視障組為主。而從事視障教育的教師中，近六成的比率乃由視障師訓班所培養（林慶仁，民9 1）。每年共約培訓二十六位合格視障教師，投入國內的巡迴輔導工作（台南大學視障教育與重建中心，民92）。
目前在師訓班課程內容， 可分為九十三年（即第三十五期）之前、第三十六期「特教合格專任教師在職進修視障專精學分班」（93年）及第三十七期「一般合格專任教師在職進修特殊教育學分班」等三種。
九十三年之前， 對於視障教師培育課程，可以台南大學視障師訓班第二十九期（臺南大學視障教育與重建中心，民92）之課程為例，詳見表一。
表一：台南大學視障師訓班課表內容
第一學期
星期一
08:00-08:50 專書研讀
09:00-11:50特殊兒童鑑定與評量
13:30-15:20整潔活動
15:30-17:20眼科學
星期二
08:00-11:50科技在特殊教育的應用
13:30-14:20班會
14:30-15:20資料整理
15:30-16:20點字練習
16:30-17:20課外活動
星期三
08:00-09:50數學點字
10:00-11:50國語點字
13:30-17:20視覺障礙教材教法
星期四
08:00-08:50專書研讀
09:00-11:50特殊教育導論
13:30-15:20國語點字
15:30-17:20視覺障礙英文教材選讀
星期五。
08:00-08:50點字練習
09:00-11:50視障教育工學
13:30-15:20數學點字
14:30-15:20 資料整理
15:30-17:20導師時間
第二學期課表內容
星期一
08:00-08:50特殊教育教學實習
星期二
08:00-09:50資料整理
10:00-11:50英文點字
13:30-15:20特殊教育教學設計
15:30-16:20班會
16:30-17:20整潔活動
星期三
08:00-09:50英文點字
10:00-11:50導師時間
13:30-15:20認知心理學
15:30-17:20弱視教育
星期四
08:00-15:20定向與行動（實習）
15:30-17:20視覺障礙英文教材選讀
星期五
08:00-09:50輔導原理與實務
10:00-15:20音樂點字
15:30-17:20 點字練習
資料來源： 台南大學視障教育與重建中心（民92）
上網日期：九十三年十二月三十一日，
>http://web.ntntc.edu.tw/gac720/vteacher/default.htm。
過去對於視障巡迴教師之調訓，通常由各縣市推薦普通教師，施以特殊教育基本課程及視障組專門課程。不過李永昌（民8 7）認為此課程較著重視障學生的個別輔導，少針對與行政人員、普通班老師合作以及提升學能的相關課程。而筆者認為上述訓練課程較為強調：1點字訓練的重要性；2重視視障的教材及教法；3涵蓋視障學生的心理層面；4包含科技在特教上之應用。至於，在不足之處方面，筆者認為有三：1弱視教育僅有二小時的課程，恐未足夠；2在藝能科方面，僅教授音樂點字，而缺乏體育和美術的課程；3鮮少重視專業團隊合作的概念及間接教學的技巧和重要性。
事實上，盲生和弱視生的教育方式是有很大的差異性存在。在上述的培育過程中，十分強調盲生常使用的「點字」技能訓練，點字的訓練課程每週就佔了十八小時，約近二分之一。雖然顯示出點字技能在視障教育的重要性，但是否因此擠壓到其他教學技能的培養呢？此外，視障教育除了讓視障生以點字作為訊息接收的方式外，也希望他們盡量利用其殘餘視力，以免限制吸收資訊的管道。
隨著科技進步，許多輔助科技大大嘉惠於視覺障礙學生，而師資課程中，雖已開設「科技在特殊教育的運用」、「視障教育工學」，但筆者認為應增加時數，並強調電腦使用輔具之應用，同時重視盲生及弱視生的輔具，以及國內目前可取得的視障高、低科技輔具。當然，如何輔導視障學生應用電腦來作資料的整理和網路的瀏覽都是資訊時代重要的議題。
筆者曾訪談一位弱視學童的導師，提及「體育」教學讓他倍感困擾。而萬明美（民85）亦闡述視障生因少視覺回饋，故在體育的參與及教學上，常需要不斷的口語提示和肢體引導，導致老師需費很大的心力。可惜的是，師資的培訓課程中，缺乏此能力的訓練；另外，同為藝能科的美術，亦沒有排入教學課程。
再者，O rl a n s k y （1 9 8 0）強調視障學生就讀班級的導師及巡輔老師，是學生能否於普通班級中適應良好的兩大關鍵者，並呼籲雙方應相互合作、各盡其職（引自李永昌，民8 7）。李宜晉（民89）、莊素貞和梁成一（民89）、鄭靜瑩（民8 7）亦有相同的見解。不過，在上述課中，卻忽略掉此一部分，委實可惜。
時至今日，國內各師範校院之特殊教育學系所培育的特教專長老師，在身心障礙學生教育已具備一定之知識及技能，在培育以視障教育為主的特教教師，需加強視覺障礙之專門技能，以符合實際視障巡輔教育所需。基於上述理由，台南大學視障教育與重建中心，乃於九十三年將原本一元化的培訓課程，分成特教合格專任教師在職進修視障專精學分班（第三十六期）及一般合格專任教師在職進修特殊教育學分班（第三十七期）。不過，我國師資培育法（教育部，民91）有關於修習師資職前教育課程至少一年，並另加教育實習課程半年之規定，現職的普通教育教師在視障教育課程結束後，無法進行半年實習課程，造成接受此訓練之意願降低許多。以第三十七期為例，僅有十三位普通教育教師參與此訓練課程（陳可華，個人通訊，94年1月13日）。
至於，第三十六期「特教合格專任教師在職進修視障專精學分班」之課程，如表二。第三十七期「一般合格專任教師在職進修特殊教育學分班」之課程，如表三。
表二：特教合格專任教師在職進修視障專精學分班之課程
課程名稱，學分數，上課時數。
定向與行動，2， 4。
定向與行動實習，2， 4。
視覺障礙，2，4。
點字I（國語/英文），2，4。
點字Ⅱ（數學及科學符號），2，4。
科技在視障教育上的應用，2，4。
眼科學，2，4。
視覺障礙學生教材教法，2， 4。
導師時間，0， 2。
專題演講，0， 2。
共計學分數16，上課時數36。
備註：共計暑假八週
表三：一般合格專任教師在職進修特殊教育學分班課程
第一階段（暑假八週）
課程名稱，學分數，上課時數。
特殊教育導論，3， 6。
特殊教育學生評量，3， 6。
身心障礙學生教材教法，2 ，4。
特殊教育教學實習，2， 4。
個別化教育計畫的理念與實施，2， 4。
行為改變技術，2， 4。
點字Ⅰ（國語/英文），2，4。
導師時間，0， 2。
專題演講，0 ，2。
共計學分數16，上課時數36。
第二階段（暑假八周）
課程名稱，學分數，上課時數。
身心障礙學生教材教法，2，4。
科技在特殊教育上的應用，2，4。
特殊教育教學實習，2， 4。
點字Ⅱ（數學及科學符號），2，4。
親師合作與家庭支援，2， 4。
眼科學，2， 4。
定向行動，2， 4。
定向與行動實習，2， 4。
導師時間，0 ，2。
專題演講，0， 2。
共計16 ，36。
針對特教教師在職進修的視障專精學分班，其著重定向行動、點字、視障教育、視障教學教法、眼科學及輔助科技之應用等。大體上，此訓練課程確實可提升一般特教教師在視障教育上的專業知能。和先前課程比較，除保留一些視障專業學分外，大幅度地減少點字的時數，從原本的十八小時，調整為八小時，比率亦降約為四分之一。筆者認為比率的降低，的確可有更大彈性來教授其他的學分。此外，弱視教育、視障藝能科教育及視障資訊教育的授課時數，仍可考慮再行增加。
而一般合格專任教師在職進修特殊教育學分班課程，除視障教育之專業課程外，亦加入若干特教知識，包括特教導論、特殊教育學生評量、身心障礙學生教材教法、個別化教育計畫的理念與實施、行為改變技術及親師合作與家庭支援等課程，如此的設計將有助於提升普通教育教師的特教知能，而不僅只於視障教育專長。畢竟，視障只是特教的一環，唯有具備完整的特教理念，才足以提供一個全面的服務。然而，受限於現行師資培育之規定，一般教師參與此訓練之意願不高，仍屬尚待解決之議題。
二、視障巡資教師的服務現況
依據教育部（民9 3）的特殊教育統計資料顯示，至民國九十三年十月二十六日為止，高中（含）以下之視覺障礙學生共計1710位。而安置的情形則以視障巡迴輔導為主，共計34班，且未設置集中式的視障特教班。另外，有些縣市雖未設置視障巡迴輔導，但實際運作方式則是成立不分類巡迴輔導班，由巡迴教師擔任視障輔導的工作（例如花蓮縣）。
王亦榮（民86）研究發現，各縣市視覺障礙兒童的混合教育教學輔導之運作，乃依照「台灣省視覺障礙學童混合教育計畫實施要點」（教育廳，民62）來執行相關的工作。王亦榮訪談二十四位的視障巡迴輔導員，發現教育局長的關注焦點在於視障輔導員承辦的行政工作，多數不會關注輔導視障學生的工作；而課長對視障輔導員的教學支持度，並不一致。有些相當支持巡迴輔導的工作，有些則較重視其承辦的行政業務是否如期完成。
由上述可發現，視障巡迴輔導員的工作分為兩大項，一為教學輔導，另一為行政業務。
而王亦榮認為視障巡輔教師之教學輔導共包含十七項工作，筆者茲就資源方案的三大服務型式，即評量、直接教學和諮詢服務（Weiderholt, Ha m m i l l,& Brown, 1993）等方式，將此十七項工作分類如下：
一、評量工作：
1.參加視障生教育安置會議；2.考試時負責點字和文字的翻譯；3.為學生選定以點字或大字體或兼用兩者為學習媒介。
二、直接教學：
1.輔助科技的訓練及使用；2.訓練弱視生增進殘餘視力的使用；3.協助使用各種學習工具；4.指導筆記的技巧；5.訓練學生使用有聲教材；6.定向與行動能力的訓練；7.日常生活技巧的訓練；8.指導同儕如何協助視障同學。
三、諮詢服務：
1.和導師擬定視障學生指導計畫；2.提供導師適合混合教育安置的教學策略；3.與學校其他教師或行政人員交換經驗、溝通觀念以取得配合；4.協助家長認識視覺器官、視覺歷程並定期訪視家長；5.社會資源團體的協助與支援；6.提供社會諮詢服務。
針對上述的說明，可發現視障巡輔教師在直接教學及諮詢服務的比例較重，評量工作則相較輕之。而身為一名視障巡輔教師，確有相當多的工作負擔，以視障巡輔教師徐文志（民8 8）本身經驗，即使在交通發達的台北市，一天所耗費的交通時間往往超過三小時，一個半天只能服務一個視障生，實在不經濟。莊慶文（民9 0）發現台南縣視障巡輔教師的工作量為每週五天，一天實際上課的時間為七小時，但不涵蓋每週平均八至十小時的交通時間和教材教具的準備時間。而在服務量方面，每位巡輔教師平均服務約五到十位的視障生，然不同縣市的差異性很大（王亦榮，民86；鄭靜瑩、趙敏泓，民93）。而與國外相比，Gr if f i n-Sh i rley, et a l.（2004）調查發現美國視障巡迴輔導員之平均個案量為二十二位，建議師生比為1：8為較適合之比率。由此看來，我國的情形乃較為合乎建議之師生比。
至於，在行政業務上，過去視障巡輔員所兼辦的教育局行政業務多與特教無關，而此亦是最為人所詬病的現象（王亦榮，民86；江美麗，民87）。面對行政壓力，有些教師認為這是一種浪費人才及影響教學品質的作為；也有認為，有助與教育局保持共生，以換取視障混合教育的生機和輔導的便利。但大多數仍是覺得過多的行政工作會影響視障混合教育的推展（王亦榮，民86）。
可喜的是此情形已大幅改善（江美麗，民87；林慶仁，民91；鄭靜瑩、趙敏泓，民93），依據我國特殊教育統計資料（教育部，更新日期2004/10/26）全省二十五縣市中僅有四縣市（苗栗縣、雲林縣、連江縣及澎湖縣）未設置專任視障巡迴輔導班，大多數的縣市皆已成立，並編制於各國小、國中，僅有少數縣市仍編制在特教中心。事實上，離開以行政業務為主的教育局，的確可讓視障巡輔教師更專注於教學本職上。
三、視障巡迴輔導制度的建議
在探討相關的建議之前，筆者列舉三篇探討視障巡輔老師的壓力來源及因應方式的文獻如表四。
表四：視障巡輔教師之相關壓力來源及因應方式
作者（年份），資料類型，壓力來源，因應之道。
王亦榮（民86），訪談資料，
壓力來源:
＊兼辦過多的行政工作
＊巡輔教師人力不足
＊教學輔導次數過低
＊教學輔導時間過少
＊ 對弱視及國中、高中職視障生的教學有無力感
因應之道:
＊調時間
＊延至下次
＊電話教學
＊下班後前往
＊假日前往
＊請其他巡輔教師代理
＊捨棄輔導
＊暫緩行政工作
李永昌（民88），問卷調查，
壓力來源:
＊需兼顧教學與行政
＊時間不夠而無法完成輔導工作
＊教材或設備不足
＊缺乏專業的協助與諮詢
＊學生缺乏學習動機
因應之道:
＊從事有興趣的活動
＊重新分配時間及定優先順序
＊繼續進修以提升自我能力
＊降低對學生的期望或標準
＊把問題與同事討論
張弘昌（民91），個人經驗，
壓力來源:
＊師資不足
＊各教育階段的教師需求不同
＊研習進修管道的缺乏
＊行政教學兩難
＊活動過於頻繁
因應之道:
＊善用時間
＊適當休閒
＊苦中作樂
＊分工合作
由上述學者及教師之觀點，可發現以往巡輔教師兼任教育局行政業務的情形嚴重影響教學成效並造成明顯的壓力。而隨著各縣市設立視障巡迴輔導班，此現象已改善許多。今將統整上述之觀點，並提出相關的建議，以提升視障巡輔的成效。依師資、教學、行政及心理等層面，進行說明：
一、師資層面
問題包括：1.視障師訓班養成之教師無法有效地因應弱視或學前及中學視障生之所需。2.巡輔教師的人數不足（王亦榮，民86；張弘昌，民91）。3.師訓班養成教育中，缺乏藝能科方面之訓練，如體育和美術的課程。4.忽略專業團隊合作的概念及間接教學的技巧和重要性。5.在職進修管道的缺乏（張弘昌，民91）。
建議內容，包括1.擴展師訓班之課程內容，例如藝能科之教學技巧和溝通合作技巧，並增進應用電腦及資訊之能力；2目前國內培養視障巡輔教師的單位乃以台南大學為主，的確為國內視障混合教育貢獻良多。但也可增設其他培訓單位的方式，以因應教師不足之窘境。此外，根據教育部（民93）之特殊教育統計顯示，國內目前計有1710位高中（含）以下的視障生。而實際上，需要多少位視障巡輔教師才足以提供具有品質的服務，值得師資培育單位詳加思索。至於，每年所培育的二十六位視障巡輔教師，有多少的比率是留在此領域繼續服務？又有多少比率的人員另謀他就？其原因又為何？這也是在探討師資問題時，必須面對的重要問題；3針對不同主題及對象，定期舉辦相關在職訓練活動，強調各教育階段的教學、各種實務技巧及新進輔具和知識的討論。
二、教學層面
教學時間及次數不足， 是最主要的問題（王亦榮，民86；李永昌，民88）。另外，包括教學方式大多採用直接教學，少間接諮詢與示範指導等方式；教學內容多強調點字及定向行動之教導、大字體課本及試卷的提供，少訓練視障學童社交能力或運用輔助科技等技巧。
事實上，短時間要解決教學時間和次數之問題，實為不易。就長期的觀點，可擴展培育師資的人數；另外，建議貫徹個別化教育方案之理念，針對個別視障學生的需求，擬定不同的輔導時數，並依據學生能力的進步，可漸漸地減少直接教學比重，改採間接諮詢（沈鎮南，民87）。在內容方面，可透過師資培育及研討會，講述直接與間接教學的重要性和時機；至於，新近的輔助科技及教學觀念，則可透過網際網路及電子郵件的方式，讓各地視障巡輔教師知悉。
三、行政層面
擔任視障巡迴工作行政上的困境有：1巡輔期間的交通時間和教師本身的交通安全；2巡輔教師的年資多為資淺，缺乏教學經驗；3兼辦行政業務及舉辦過多的活動，影響教學品質（王亦榮，民86；李永昌，民88；張弘昌，民9 1）；（4）教具及輔助科技的提供尚未健全（李永昌，民88）。
建議透過人事制度的改善，保障教師的職業安全及給予適度的獎勵和體恤，以提升教師的工作滿意度，減少流動的問題。提升主管人員對視障巡輔制度的瞭解，教師應以教學為本職，避免過多的行政來影響教學品質。另外，每年購置教具和輔具時，宜先統整巡輔教師之意見，購置確有需要之器材，鼓勵充分利用之。而除提供硬體設備外，對學生的軟硬體使用訓練亦需一併重視。
四、心理層面
問題包括：1.巡輔工作需面對不同學生、教師及學校，加以交通路程和時間壓力，確實增加巡輔教師的心理負擔（徐文志，民88）；2.因和不同對象接觸，人際溝通及合作為一項挑戰；3.僅一年的專業養成時間，實際在面對視障教育時，恐有欠缺之處，造成專業信心及能力不足。
建議如下：1.提升工作效率、時間管理及溝通合作之能力；2.與教師同儕相互支持及共同合作，如舉辦教師成長支持團體；3.充實視障專業知能，建立自我成長與問題諮詢的管道。
四、結語
視障巡輔教師確實為視障混合教育中的視障學生，提供相當重要的專業支持與服務。期待透過對師資養成教育及服務現況的探討，發覺若干的問題並提供建議，以增進國內混合教育的成效，嘉惠視障學生。
參考文獻
王亦榮（民8 6）。台灣省視覺障礙兒童混合教育計畫巡迴輔導問題及其因應之研究-視障教育巡迴輔導員的觀點。特殊教育與復健學報， 5 ，97-124。
台南大學視障教育與重建中心（ 民9 2 ） 。視障師訓班。上網日期：九十三年十二月三十一日，h t t p : / /web.nt nt c.e du.t w/ga c720/v t ea cher/default.htm。
江美麗（民87）。台南市視障巡迴資源班。視障師訓班三十週年慶文粹。上網日期：九十三年十二月二十九日，
李永昌（民87）。論視障生巡迴輔導教師。台東特教簡訊，8，19-24。
李永昌（民8>http://www.cmsb.tcc.edu.tw／論著／南師30/default.htm。
李永昌（民87）。論視障生巡迴輔導教師。台東特教簡訊，8，19-24。
李永昌（民8 8）。視障教育教師工作壓力之研究。特殊教育與復健學報，7，219-244。
李宜晉（民89）。期許視障教育一片晴空-以視障輔導員及視障幼兒家長經驗談起。南縣國教，2，92-96。
沈鎮南（民87）。視障混合教育的鐵三角-教師、家長及輔導員之角色與功能。視障師訓班三十週年慶文粹。上網日期：九十三年十二月二十九日，
林慶仁（民91）。視障混合教育計畫各縣市實施概況的內容分析。特殊教育與復健學報，10，199-215。
徐文志（民88）。台北市視障教育之我見。國小特殊教育，26，60-66。
張弘昌（民9>http://www.cmsb.tcc.edu.tw／論著／南師30/default.htm。
林慶仁（民91）。視障混合教育計畫各縣市實施概況的內容分析。特殊教育與復健學報，10，199-215。
徐文志（民88）。台北市視障教育之我見。國小特殊教育，26，60-66。
張弘昌（民9 1）。啟明巡迴班教師的工作壓力與解壓之道，特教園丁，17（3），11-12。
教育部（ 民9 3 ） 。特殊教育統計查詢。資料更新日期民國九十三年十月二十六日。上網日期：九十三年十二月二十九日，ht t p://www.set.e du.t w/frame.asp。
教育部（民9 1）。師資培育法。台北市：教育部。
教育廳（民62）。台灣省視覺障礙兒童混合教育計畫實施要點。台北市：教育廳。
莊素貞、梁成一（民89）。現任視障教育教師專業知能之研究。特殊教育研究學刊，18，105-125。
莊慶文（民9 0）。台南縣視障混合教育實施現況之調查研究。國立台南師範學院特殊教育學系碩士論文（未出版）。
萬明美（民85）。視覺障礙教育。台北市：五南。
鄭靜瑩（民87）。國小視障巡迴教師。視障師訓班三十週年慶文粹。上網日期：九十三年十二月二十九日，
鄭靜瑩、趙敏泓（民93）。從視障學生的安置談融合教育的施行-以視障巡迴輔導為例。特教園丁，1>http://www.cmsb.tcc.edu.tw／論著／南師30/default.htm。
鄭靜瑩、趙敏泓（民93）。從視障學生的安置談融合教育的施行-以視障巡迴輔導為例。特教園丁，1 9（4），23-28。
Griffin-Shirley, N., Koenig, A. K.,Layton, C. A., Davidson, R. C., Siew , L . K . , Edmonds , A . R . , & Robinson, A. C. （2004）. A survey of teachers of students with visual impairments: responsibilities, satisfaction, a nd needs. RE: View,36（1）, 7-20.
Weiderholt, J. L., Hammill, D. D.,& Brown , V . L . （1 9 9 3）. The resource program: Organization and implementation. Austin, TX.: Pro-ed.
（本文作者為國立花蓮師範學院身心障礙與輔助科技研究所研究生，行政院衛生署玉里醫院 職能治療師）
